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              龍泉:典型示范立標桿,以點帶面促規范,內審示范單位創建卓有成效

              發布日期:2021-11-23 11:22 訪問次數: 信息來源:龍泉局

              近年來,龍泉審計堅持黨建引領內審創新實踐,在內審指導監督中,堅持“以導為先,督導并重”,將國家審計理念引入內部審計,嵌入內部審計。根據重點單位重點指導監督的工作要求,開展了內審示范單位創建活動,指導監督了一批重點單位,創建了一批示范單位,啟動了一批爭創單位,醞釀了一批可創建單位。通過內審示范單位創建,夯實和鞏固了龍泉內審工作基礎,充分調動內審單位工作積極性,營造了濃厚的工作氛圍,提高了龍泉內審工作水平,全面推動了內審工作高質量發展。

              一、背景意義

              一個時期以來,龍泉內審工作存在著工作機制不健全、實務操作不規范、工作成效不挖掘等問題,導致許多單位內審監督的缺位和不到位。為充分發揮典型示范作用,以點帶面,加大單位內審工作力度,全面夯實內審工作基礎,推動內審工作規范化。當前形勢下,確定一批內審單位,作為典型示范單位,探索開展內審示范單位創建活動顯得非常有必要。通過內審示范單位創建,重點指導和監督一批內審單位,夯實和鞏固一批內審單位的工作基礎,規范和提高一批單位的內審工作水平。發揮好內審示范單位的引領作用和輻射作用,以點帶面,全面推動單位內審工作規范化建設,對于全面推動龍泉內審高質量發展具有重大的現實意義。

              二、主要做法

              近年來,龍泉審計堅持“以導為先,督導并重”,根據重點單位重點指導監督的工作要求,開展了內審示范單位創建活動,指導監督了一批重點單位,創建了一批示范單位,啟動了一批爭創單位,醞釀了一批可創建單位。

              (一)驅動助力,兩手推動。在內審示范單位創建工作中,以國家審計的內審指導監督為主導,以內審協會的活動和服務為輔助。發揮好內審協會的服務和交流等功能,在內審工作推動上,與國家審計相輔相成,國家審計驅動在前,內審協會助力在后。幾年來的工作實踐中,龍泉市審計局借助協會功能,充分發揮內審協會的穿針引線作用、示范帶動作用,開展了培訓、參觀、表彰、工作互動、文娛、主題交流、對口交流學習等一系列活動,力求共商共建共享,濃厚內審工作氛圍,提高內審工作水平。

              (二)開展調研,摸清底數。龍泉市審計局、內審協會通過不斷走訪,調查了解各單位內審工作開展情況,掌握了內審工作基本情況。發現了各內審單位在體制機制、項目實施、成果利用、歸檔保存等方面普遍存在一些問題。匯集和分析以前年度內審先進集體、內審優秀項目獲獎單位以及先進個人、內審論文及案例獲獎者所在單位情況,梳理出一批重點單位和部門,進行實地走訪調研,掌握各單位內審工作的優勢、存在的不足以及按照要求進行規范的難易程度。并就如何開展好我市內審工作尤其是內審示范單位創建工作,與各單位相關人員展開探討,問計于各單位主要領導和聯系領導,問計于各單位內審機構人員。

              (三)對照要求,制定辦法。根據《中華人民共和國審計法》及其實施條例、《審計署關于內部審計工作的規定》、《審計署關于加強內部審計工作業務指導和監督的意見》、《浙江省人民政府關于進一步加強內部審計工作的意見》等法律法規規章,結合當地實際,審計機關協同內審協會根據重點單位重點指導監督的工作需要,出臺了《龍泉市內部審計示范單位創建辦法》。辦法明確規定了創建活動的指導思想、創建意義、創建標準、創建程序、示范單位確認等。

              (四)宣傳引導,營造氛圍。借助每年度的內審工作年度例會、內審協會理事會議、內審協會分組交流會和上門指導以及實施國家審計項目現場等各種機會,通過口頭宣傳、分發書面資料、集中交流、走訪單位領導等形式,就示范單位創建工作,對創建單位提出了“主要領導要重視,內審機構要建立,內審制度要健全,內審人員要配齊,年度計劃要制定,計劃實施要有效,工作檔案要齊整,經驗交流要開展,創建成效要鞏固”等具體指導意見。并宣傳內審示范單位創建活動對于全市內審工作統籌規劃、監督管理以及工作規范化的重要意義,動員重點單位部門積極爭創“內審示范單位”,營造爭優創先的濃厚氛圍。

              (五)分批創建,分類指導。根據各單位創建內審示范單位的意愿,尤其是單位“一把手”的重視程度,在內審單位部門中梳理出重點創建對象,劃分出創建批次先后順序。市交通運輸局、市供電公司、市農商行為第一批單位,市自然資源和規劃局、市文廣旅體局、市住建局為第二批單位,市農業農村局、衛健局、林業局、教育局等單位為第三批。根據每一個內審單位是否符合《龍泉市內部審計示范單位創建辦法》的創建標準,對照創建辦法中“有機構、有人員、有制度、有計劃、有成效、有檔案”等六個“有”的創建標準,有針對性進行指導和監督。及時對創建成功的單位提出表揚,對正在努力創建的單位表示肯定,對積極爭創的單位給予鼓勵。

              (六)針對個別,幫助創建。針對各內審單位申報的創建材料,內審協會召集理事成員及其他內審專家進行開會研討和分析,對各內審單位存在的問題有針對性的進行督促指導,幫助整改。通過聽取匯報、實地走訪、評議審定等程序進行層層把關,提高創建單位的典型性、示范性和引領性。通過指導一個環節、完善一個機制、理順一個行業,達到最大的內審指導監督工作效果。

              三、具體成效

              創建活動開展以來,成功建成一批內審示范單位。經過對照標準、自查自糾、自愿申報和督促指導整改,然后進行檢查驗收。2020年申報的龍泉市交通運輸局、龍泉市供電公司、龍泉市農村商業銀行3家單位,已經順利通過驗收。對成功創建的第一批示范單位申報給上級內部審計協會,并已經由上級內部審計協會發文授予“龍泉市內部審計示范單位”榮譽稱號。創建成功單位起到很好的示范帶動和輻射作用,目前龍泉正積極爭創一批,醞釀創建一批。市自然資源和規劃局、市文廣旅體局、市住建局等3家單位正在積極爭創,市教育局、市衛健局、市林業局、市水利局等單位正在積極醞釀創建中。

              四、工作啟示

              (一)領導重視是關鍵。內審指導監督工作存在很多困難,很多人有為難情緒。但“老大難,老大難,老大一重視就不難!”因此,內審工作必須緊緊抓住一把手這個關鍵少數。龍泉市審計局、內審協會非常注重與各內審單位一把手的工作溝通,在取得單位一把手支持后才去溝通單位的聯系或分管領導,然后才是指導和監督單位內審人員。這種協調推動方式往往能夠取得事半功倍的效果。

              (二)內審協會是媒介。協會的生命力在于活動,凝聚力在于服務。內審協會章程規定,內審協會基本職能是服務、管理、宣傳、交流。依托協會這個“內審人之家”的活動柔性推動內審工作,尤其是開展內審示范單位創建活動最容易得到認可,這是推進內部審計制度化、科學化、規范化發展極為有效的途徑。

              (三)規則先行是基礎。沒有規矩不成方圓!《龍泉市內部審計示范單位創建辦法》的出臺,為內審單位明確了內審示范單位標準和創建目標,確定的“六有” 創建標準是對內審示范單位的最基本要求,引導各內審單位對照標準,積極創造條件,做到有的放矢。

              (四)示范單位是標桿。“榜樣的力量是無窮的”。樹立內部審計建設標桿,構筑內部審計精品工程,發揮內部審計示范單位典型引領和輻射帶動作用,鼓勵內審單位向標桿看齊、向榜樣靠攏,激發了工作活力,推動單位內部審計從“有沒有”向“好不好”、“優不優”轉變。

              (五)全面發展是目的。推動各行各業內部審計工作的全面發展,實現單位內審真正意義上的“全覆蓋”,是創建內審示范單位的最終目的。通過創建過程中的借鑒、模仿、跟隨、改進和不斷超越,以點帶面,最終全面推動龍泉市內部審計工作的高質量發展。


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